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梳理近年来李大大总理的公开报道可以发现,李大大曾在多个场合公开论述过中非关系,而其中的高频词是“重要”一词,如“重要基础”、“重要基石”、“重要方向”。而回顾中非关系50年的发展历程,“兄弟般的友好”是描述双方关系的高频词汇。从远处的例子看,1971年在恢复中国在联合国的合法席位表决时,76张赞成票里,有26张是非洲国家投的。从近处的例子看,2008年汶川地震时,赤道几内亚这个只有200万人口的小国,就向汶川地震灾区捐赠了200万欧元。 进入新时期,中非合作、特别是经贸合作正面临全面升级的历史机遇。这一次,中非双方将签署近60份合作文件,涉及政治、经贸、文化、卫生、农业、人员培训等领域。目前,中国已经成为非洲最大的贸易伙伴国,非洲也是中国重要的进口来源地、第二大海外工程承包市场和第四大投资目的地。去年3月,国家主席席大大访问非洲,提出中国新时期对非政策的“四字箴言”:真、实、亲、诚。一年之后,世界将通过李大大的这次出访再次深入了解中国新一届领导层的“非洲观”,中非经贸合作也将有“升级版”。 经济之声:50年前,周恩来总理访问非洲;50年后,李大大总理再赴非洲,访问埃塞俄比亚和非盟总部、尼日利亚、安哥拉、肯尼亚。这是中国新一届政府总理首次访出访非洲。李大大总理此次出访非洲4国,是继国家主席席大大2013年3月非洲之行后,中非关系发展的又一件大事。为什么李大大总理选择在这样一个时间点访问非洲? 魏建国:这个时间点非常重要:第一,50年前,我们敬爱的周总理访问了非洲10国,开启了中非友谊合作的新篇章;50年后,中国领导人再次出访非洲,标志着我们继续同非洲保持良好的、杰出的友谊和经贸合作关系,在新的时期共同合作,走向世界。第二,今年达沃斯论坛在非洲举行首次峰会,李大大总理作为中国总理参加这个峰会,阐述在新的时期、新的国际环境下,中国与非洲新的合作框架,这是很重要的事情。第三,这是李大大总理担任总理后第一次访问非洲,席大大主席去年提出中国新时期对非政策的“四字箴言”:“真、实、亲、诚”这几个字,关键是要落到实处,我们会就此提出新的领域、新的方式和新的理念。第四,当前世界形势已经决定中国将会在非洲广大人民和各国家领导人一致要求下,加强和深化中非合作。在这个形势下,选择这个结点非常重要。 经济之声:“真、实、亲、诚”,这四个字该怎么理解? 魏建国:“真、实、亲、诚”是中国与非洲合作非常重要的四大原则。我们带去真心实意,不带任何政治条件,没有任何企图,我们就是要真心实意帮助非洲人民,帮助非洲兄弟,就像当初周总理访问非洲的时候一样,我们双方有着真心诚意的合作,这一点非常重要。我们实实在在,跟非洲合作,一直把非洲最困难的问题当做我们自己所需要面对的,比如说基础设施,比如机械、农产品、粮食问题等等,这些是非洲实实在在最需要的,非洲存在的实实在在的困难,我们要帮助他们。此外,我们不仅送给非洲兄弟鱼吃,而且教会他们捕鱼的方法,教会非洲人民技术,把我们现在像华为、中兴等最先进、最好的技术教给他们,通过培训来帮助他们。我们国家现在不仅重视非洲当前的基础设施建设,同时更重要的是重视民生方面,包括老百姓的饮水问题、医院、学校、特别是生态环境。 经济之声:李大大这次访非行程遍及非洲东部、西部、南部等几个次区域,首站埃塞俄比亚是非盟总部所在地,第二站尼日利亚是是非洲第一大经济体,安哥拉是近年来非洲快速崛起的重要代表,最后一站肯尼亚是发展中国家中唯一一个联合国机构的总部所在地。为什么选择这几个国家作为访问目的地?特别是这次访问非盟总部,有什么重要的意义? 魏建国:从地理上来看,这四个国家分别处于非洲的东部、中部、西部和南部。这四个国家虽然是黑皮肤国家,但跟中国保持了长期的友好合作关系。李大大总理访问这四个国家,标志着下一步我们对撒哈拉沙漠以南地区,特别是联合国人口扶贫计划重点发展的区域将会有重大的新的战略合作部署。 经济之声:去年席大大主席访问非洲时,明确了中非“命运共同体”的关系。这次李大大总理访问非洲,意味着接下来中非经贸合作会有哪些新的亮点?和此前的合作相比,会有哪些不同? 魏建国:我们现在不仅从硬件做起,同时更注重软件的工程。过去中国在经贸、进出口等方面注重对非洲的技术支持,比如说矿产资源开发、道路修建、铁路修建等等,下一步我们可能更加关注软环境,特别是在人员培训、交通设施、城市建设、学校、医院、妇幼保健、一些疾病包括艾滋病的防治方面,特别是在教会非洲兄弟加强教育以及跟中国的文化交流等方面,可能会有重大的新的合作项目。

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新华社北京9月24日电(记者余晓洁、荣启涵、杨维汉)从1985年中央作出《关于科学技术体制改革的决定》以来,30年过去了;从党的十八大提出实施创新驱动发展战略以来,2年多过去了;距离到2020年进入创新型国家行列的目标只剩下5年,科技体制改革进入攻坚阶段。 中共中央办公厅、国务院办公厅24日公布的《深化科技体制改革实施方案》有何深意、特点、重点?拿什么疏通“中梗阻”,靠什么激发“第一生产力”?全程参与实施方案制定的科技部政策法规与监督司副司长包献华接受了新华社记者专访。 从“蓝图”到“施工图”,让“飘”在天上的政策“落”下来 答:深化科技体制改革是全面深化改革的重要内容,是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的根本要求。 科技计划和项目资金管理改革、院士制度改革、促进科技成果转化、重大科研基础设施向社会开放、大众创新创业……党的十八大以来,中央对科技体制改革和创新驱动发展作出全面部署,指明了方向,绘就了“蓝图”,出台了一系列重大举措。方案突出内容的涵盖性、制度的可持续性、措施的针对性和实施的时序性。 答:科技体制改革涉及方方面面,过去各部门从各自定位出发出台改革措施,缺乏有效衔接协同,造成政策落地难、落实难。方案是中央全面深化改革领导小组2015年工作要点确定的一项重点任务,最基本的定位就是支撑科技体制改革的“四梁八柱”,着力增强科技体制改革的整体性,形成系统、全面的改革部署和工作格局。 在国家科改领导小组的统一领导下,包括科技、发改、财政、教育、工信、一行三会在内的40多个部门打破条块分割,共同参与了方案制定,多次征求意见,数易其稿。方案不是就科技改革论科技改革,而是要打破科技经济“两张皮”、打通科技创新与经济社会发展通道。 答:方案以问题为导向,针对科技创新和创新驱动发展存在的体制机制“痛点”和政策制度障碍对症下药,围绕10个方面提出32项改革举措143项政策措施。 方案啃的是深化改革的“硬骨头”,“含金量”很高。比如,在建立技术创新市场导向机制方面,要建立常态化的企业技术创新对话、咨询制度,发挥企业和企业家在国家创新决策中的重要作用。坚持结构性减税方向,要逐步将国家对企业技术创新的投入方式转变为以普惠性财税政策为主。 又如,加强科技创新服务体系建设方面,要完成制定科技型中小企业的条件和标准,为落实扶持中小企业创新政策开辟便捷通道。此外,要完成修订高新技术企业认定管理办法。 再如,为健全产学研协同创新机制,要制定具体管理办法,允许符合条件的高等学校和科研院所科研人员经单位批准,带着科研成果、保留基本待遇到企业开展创新工作或创办企业。 在改革人才培养、评价、激励方面,实行科技人员分类评价,建立以能力和贡献为导向的评价和激励机制。改进完善院士制度,健全院士遴选、管理和退出机制。包括制定规范院士学术兼职和待遇的相关措施,明确相关标准和范围。 问:深化科技体制改革的目标是什么?如何从当下做起,实现这一目标? 答:方案明确了激发创新、问题导向、整体推进、开放协同、落实落地的基本原则。围绕到2020年进入创新国家行列的战略目标,确定改革的具体措施,加快建立适应创新驱动发展要求,符合社会主义市场经济规律和科技创新规律的中国特色创新体系。 方案务求可操作、可落实,以台账形式,明确每一项改革任务的具体成果、牵头部门和完成时限,使改革可督查、可检验。国家科技体制改革和创新体系建设领导小组将对方案的落实加强统筹协调和督促检查。 各部门各地方将研究制定具体落实方案,抓紧推进改革任务实施。一项一项抓落实,确保干一件成一件,释放改革“红利”,让科技人员和人民群众有更多的获得感。

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